25 сентября 2026 года в Санкт-Петербурге прошло Региональное совещание представителей управляющих организаций и Ассоциации «Совет ЖКХ». Ключевыми темами встречи стали оптимизация обязательных требований, фискальная нагрузка, специфика надзора и внедрение независимой оценки квалификации (НОК). В рамках мероприятия эксперты Ассоциации, которая принимает непосредственное участие в разработке профильных законов, обсудили с участниками рынка перспективы развития отрасли и ключевые инициативы для нового созыва Государственной Думы.
«Цифровизация стала стандартом выживания» Открывая совещание, модератор мероприятия Марк Геллер, Исполнительный директор Ассоциации «Совет ЖКХ», констатировал: отрасль накопила ряд системных проблем. Среди них — избыточность и противоречивость обязательных требований к управляющим компаниям, непрозрачное ценообразование и колоссальный разрыв между стадией строительства дома и его эксплуатацией. Марк Геллер подчеркнул, что электоральный цикл завершен, сформирован новый состав Государственной Думы, и отраслевое сообщество готово к предметному планированию законотворческой работы.
Приветствуя участников, Анастасия Мельниченко, Начальник аппарата Вице-губернатора Санкт-Петербурга, обозначила главный тренд: управление сложным жилым фондом, от дореволюционных особняков до современных кварталов, требует системного подхода. По ее словам, цифровизация ЖКХ перестает быть опцией для энтузиастов и становится «стандартом выживания на рынке». Анастасия Мельниченко также поддержала ужесточение лицензионных требований, назвав их необходимым фильтром, который защитит рынок от недобросовестных игроков и демпинга.
В свою очередь Юрий Кузин, Врио начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, в приветственном слове отметил тревожную тенденцию: рост жалоб граждан достиг 100 тысяч в год. Главная цель надзорного органа, по его словам, — не просто карать, а выявлять и устранять коренные причины правонарушений.
Кратко резюмируя повестку, Александр Козлов, Депутат Московской городской Думы, Председатель Совета по профессиональным квалификациям в ЖКХ, акцентировал внимание на важности дорожной карты, утвержденной Минстроем России, и необходимости внедрения инструментов независимой оценки квалификации.
Рассказав о деятельности Ассоциации «Совет ЖКХ», которая объединяет УК, ресурсоснабжающие организации и отраслевых производителей, Марк Геллер анонсировал создание Совета Рынка ЖКХ.
«Ключевые системные вызовы» экономики и права Первый содержательный блок посвятил изменениям правового регулирования Илья Чучман, Заместитель исполнительного директора Ассоциации «Совет ЖКХ». Он выделил три ключевые системные вызовы отрасли:
- Ценообразование. Суды массово отменяют условия договоров об индексации платы за содержание жилья, ссылаясь на защиту прав потребителей. Муниципалитеты часто утверждают экономически необоснованные медианные тарифы, а собственники могут в одностороннем порядке занижать плату. В качестве решений обсуждаются три концепции: тотальное тарифное регулирование, утверждение экономически обоснованной платы муниципалитетами по четкому алгоритму или установление минимального порога на уровне субъектов РФ.
- Лицензионные требования. Благодаря «регуляторной гильотине» отрасль удалось избавить от абсурдных норм: требования иметь в штате «мастеров на все руки» с навыками ИИ и собственный парк снегоуборочной техники (с учетом климатических зон) были отменены. Однако ключевым новым грубым нарушением стало отсутствие паспорта готовности к отопительному сезону.
- Фискальная нагрузка. Налоговая реформа и рост НДС ударили по УК, ведь в ЖКХ цену определяет потребитель, а не поставщик. Конституционный суд запретил начислять НДС сверху без решения общего собрания. Среди предложений по смягчению нагрузки — перенос налоговой льготы на работы, выполняемые собственными силами УК, или исключение транзитных доходов (лифты, газовое оборудование) из лимита для применения УСН.
Петербургский феномен и фальсификации Выступая с докладом о совершенствовании механизмов допуска на рынок, Юрий Кузин обратил внимание на уникальную специфику Петербурга: 30% жилья здесь — дореволюционной постройки (для сравнения, в Москве — всего 4%), что делает усредненные тарифы заведомо несправедливыми. Руководитель петербургской ГЖИ предложил проводить обязательные контрольно-надзорные мероприятия при выдаче и продлении лицензий. Для борьбы с фальсификациями протоколов он призвал наделить Советы МКД полномочиями по подтверждению легитимности общих собраний, а также ввести обязательную идентификацию собственников при голосовании через МФЦ или УК.
Кадровая революция: экзамен на 300 вопросов Тему кадров раскрыл Александр Козлов. Он успокоил участников, отметив, что устаревшие профстандарты (включая анекдотичные требования к дворникам обходить дома с милицией) давно не действуют и были актуализированы еще в 2022 году. С 1 марта 2028 года НОК станет обязательной. Экзамен для руководителей УК будет включать 40 случайных вопросов из закрытой базы в 300 заданий и две практические задачи в формате эссе. При этом требования к образованию смягчат: вместо магистратуры будет достаточно высшего образования или переподготовки. Сейчас в регионах запускается 53 пилотных проекта по досрочной сдаче экзаменов.
Опыт Москвы представил Сергей Митин, Руководитель Центра оценки квалификации при ГБУ «Московский энергетический центр в сфере городского хозяйства». Из примерно 100 руководителей ГБУ «Жилищник», прошедших оценку, 62 человека успешно подтвердили квалификацию. Для сравнения: в первой пилотной группе из 11 человек экзамен сдали только 6. Этот стресс-тест отлично стимулирует директоров УК заниматься самоподготовкой.
Саморегулирование как «четвертый сценарий» Завершила основную часть Ольга Десятова, Заместитель исполнительного директора — руководитель аппарата Ассоциации «Совет ЖКХ». Она рассказала о концепции перехода от лицензирования к саморегулированию (СРО). Пока отрасль живет с лицензированием, запущен «четвертый сценарий» — развитие добровольного саморегулирования. СРО, имеющие компенсационный фонд и стаж от 3 лет, смогут заключать с органами ГЖН соглашения о признании результатов своей деятельности, участвовать в назначении временных УК и управлении аварийным фондом. Пилотные проекты уже готовятся к запуску, в том числе в Самарской области.
Сессия вопросов и ответов вылилась в дискуссию. Представитель УК Надежда Стронская подняла болезненную тему: УК фактически лишены права в одностороннем порядке расторгнуть договор управления с домом, который приносит убытки, попадая тем самым в своеобразное «рабство». Также она поинтересовалась, почему срок действия аттестата НОК сократили до 3 лет вместо 5. Марк Геллер и Илья Чучман пояснили, что жилищная сфера имеет колоссальную социальную значимость, и государство не допустит ухода УК «в никуда», что подтверждено позицией Конституционного суда. Александр Козлов добавил, что срок в 3 года выбран для равномерного распределения нагрузки на систему экзаменации и избежания коллапса к марту 2028 года; сейчас прорабатывается механизм автоматического продления.
По итогам совещания организаторы пригласили управляющие организации Санкт-Петербурга к прямому диалогу. По словам спикеров, очевидно, что в условиях грядущих реформ отрасль нуждается в консолидации и едином голосе для диалога с государством.