Председатель Совета Ассоциации «Совет ЖКХ» Анвар Шамузафаров и Исполнительный директор Ассоциации «Совет ЖКХ» Марк Геллер направили в Правительство Российской Федерации замечания и предложения к проекту постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», разработанному Минстроем России и направленному на рассмотрение рабочих групп при Подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти (вх. № 01-04/31073 от 24.09.2026).
Проект постановления затрагивает Правила предоставления коммунальных услуг (постановление от 06.05.2011 № 354) и касается преимущественно вопросов применения дифференцированных по объемам потребления цен (тарифов) на электрическую энергию, взаимодействия исполнителей коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями и подтверждения льготных статусов потребителей.
Ключевые замечания Ассоциации «Совет ЖКХ»:
1. Кладовые помещения: устранить пробел в перечне сведений. Проект обязывает исполнителя коммунальных услуг при первоначальном установлении дифференцированных тарифов предоставлять РСО справку о количестве жилых и нежилых помещений в МКД, количестве машино-мест и площади общего имущества. Правила от 06.05.2011 № 354 предусматривают единый подход к определению объемов коммунальных ресурсов в отношении машино-мест и кладовых помещений. Однако в проекте сведения о кладовых отсутствуют, что сохраняет неопределенность при применении дифференцированных тарифов. Ассоциация предлагает включить сведения о кладовых помещениях в перечень информации, передаваемой ресурсоснабжающим организациям. Это позволит учитывать кладовые наравне с машино-местами при формировании справки для РСО..
2. Новые обязанности исполнителей: оценить затраты. Проект устанавливает новую обязанность исполнителей коммунальных услуг по формированию, обработке и передаче ресурсоснабжающим организациям дифференцированных объемов потребления по каждому многоквартирному дому. Это потребует значительных организационных и информационно-технологических затрат, оценка которых в материалах проекта отсутствует. Ассоциация настаивает на дополнении материалов расчетом соответствующих издержек. Без финансового обоснования вводимые требования создадут неконтролируемую нагрузку на управляющие организации.
3. Просроченная информация: не отбрасывать, а учитывать. Проект предусматривает, что информация, переданная исполнителем с нарушением срока, не используется ресурсоснабжающей организацией для расчетов. Неучет достоверных сведений исключительно по причине нарушения срока их передачи может привести к расхождению между обязательствами потребителей перед исполнителем и обязательствами исполнителя перед РСОВ результате у управляющей организации возникают необоснованне расходы.
По мнению экспертов Ассоциации, необходимо исключить норму либо изложить в редакции, согласно которой просроченная информация используется РСО при расчете объема обязательств исполнителя коммунальной услуги. Это исключит ситуацию, когда реальные объемы потребления не находят отражения во взаиморасчетах между сторонами.
4. Перерасчет платы: синхронизировать. Проект устанавливает, что в течение 10 рабочих дней после получения заявления исполнитель осуществляет перерасчет платы за коммунальную услугу без ограничения пороговым значением за периоды с начала применения дифференцированных тарифов, но не ранее возникновения основания. Период перерасчета — не более трех месяцев.
Перерасчет платы потребителю должен сопровождаться соответствующей корректировкой обязательств исполнителя перед РСО. Без этого разница между начислениями потребителю и стоимостью ресурса по договору ресурсоснабжения становится расходом управляющей организации.
Ассоциация предлагает дополнить норму положением о том, что исполнитель коммунальной услуги направляет сведения о произведенном перерасчете в адрес РСО для сверки расчетов и фактического объема потребления. Это обеспечит балансовую увязку между расчетами с потребителем и расчетами с ресурсоснабжающей организацией.
5. Подтверждение статуса: межведомственный обмен вместо бумаг Проект обязывает потребителей — многодетные семьи — повторно представлять подтверждающие документы по запросу исполнителя. При наличии соответствующих сведений в государственных информационных системах это создает избыточную нагрузку как для граждан, так и для управляющих организаций. Ассоциация предлагает закрепить возможность получения таких сведений посредством межведомственного информационного взаимодействия. Это снизит бюрократическую нагрузку на граждан и управляющие организации, используя уже существующие каналы обмена данными.
«Проект постановления затрагивает интересы миллионов потребителей и тысяч управляющих организаций по всей стране. Наша задача — убедиться, что новые правила будут работать корректно, не создавая дополнительных финансовых и административных барьеров ни для граждан, ни для участников рынка ЖКХ. Направленные замечания носят конструктивный характер и направлены на сбалансированное регулирование», — отметили эксперты Ассоциации «Совет ЖКХ».
Ассоциация «Совет ЖКХ» продолжит мониторинг прохождения проекта постановления в рамках процедуры «регуляторной гильотины» и готова к дальнейшему диалогу с Минстроем России и Аналитическим центром при Правительстве РФ.