Заместитель исполнительного директора Ассоциации «Совет ЖКХ» Татьяна Шершакова выступила на круглом столе «Подготовка к тарифной кампании 2027 в сфере ЖКХ» в рамках Всероссийской тарифной конференции.

В своей презентации «Проблемные вопросы регулирования коммунального комплекса: результаты опроса регионов, "дорожная карта" решений» эксперт представила актуальные показатели отрасли, результаты опроса регионов по проблемным вопросам тарифного регулирования и предложения по его донастройке.

Характеристика состояния коммунального хозяйства

По данным Росстата и опроса Центра стратегических разработок износ сетей в отрасли составляет 42-56%, при этом фактическая перекладка сетей не превышает 1% в год (при целевых показателях Стратегии развития ЖКХ в 5%). Отрасль сталкивается с серьезным кадровым кризисом: заработная плата в сфере ЖКХ на 39% ниже среднерегиональной по России, что повлекло за собой дефицит кадров. По данным 2025 г. убыточны 62,6% теплоснабжающих организаций, 62% организаций ВКХ.

Результаты опроса регионов

Сложная ситуация в отрасли подтверждается результатами проведенного «Советом ЖКХ» опроса регионов, в котором приняли участие региональные органы тарифного регулирования, энергетики и ЖКХ, а также ресурсоснабжающие организации. Так, 66% экспертов отмечают рост аварийности, основными причинами которого называют высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры (43% респондентов) и недостаток финансирования ремонтов и инвестиционных мероприятий (41%). 72% опрошенных наблюдают недостаток учета при тарифном регулировании расходов на операционную и инвестиционную деятельность. 57% респондентов считают, что инвестпрограмм в регионах недостаточно (хотя в последнее время наблюдается положительная динамика), при этом основными причинами недостаточной инвестиционной активности называют невозможность привлечения «дешевого» заемного финансирования и неисполнимые требования законодательства, в том числе отказ в утверждении инвестпрограмм по причине недоступности тарифов. Снижение уровня квалификации персонала коммунальных предприятий 41% экспертов связывают с низким уровнем заработной платы работников.

Интерактивный опрос участников

В рамках выступления Татьяна Шершакова запустила интерактивный опрос по некоторым вопросам проведенного в регионах анкетирования, в котором приняли участие 74 представителя органов тарифного регулирования и ресурсоснабжающих организаций. Участники круглого стола ответили на вопросы о причинах убыточности РСО, реальном уровне зарплат в регионах и мерах по преодолению кадрового дефицита. Результаты интерактивного голосования подтвердили ключевые выводы опроса регионов.

«Дорожная карта» решений

Наряду с необходимостью решения системных проблем на площадке «Совета ЖКХ» обсуждаются и предлагаются точечные изменения в тарифное законодательство:

1. Регулирование транзитных организаций: исключить из НВВ расходы на транспортировку аффилированным лицам и на собственные объекты; учитывать только сети, соответствующие критерию «неразрывная протяжённость в пределах одной системы»; дела об установлении тарифов на транспортировку рассматривать только по заявлению транзитной организации.
2. Донастройка механизма сглаживания: обеспечить возврат сглаживания не позднее 3-го года после окончания долгосрочного периода регулирования по заявлению организации; учитывать сглаживание НВВ при установлении индекса по субъекту РФ.
3. Оценка инвестпрограмм: перейти от оценки по вводу объектов к оценке по факту финансирования мероприятий.
4. Гибкость пересмотра тарифов: учитывать проценты по кредитам на компенсацию сглаживания; исключить порог в 30% балансовой стоимости имущества для пересмотра долгосрочных тарифов (для концессионеров); упростить согласование индексов для межмуниципального инвестора.
5. Стимулирование инвестиционной деятельности: включить в базу для расчета РПП расходы на капитальные вложения; определить РПП в размере 7% при выполнении концессионером инвестиционных обязательств в течение двух лет подряд; предоставить возможность заключения регуляторного соглашения концессионером.