В Государственной Думе состоялось заседание Экспертного совета по ЖКХ при Комитете по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству под председательством Исполнительного директора Ассоциации «Совет ЖКХ» Марка Геллера. В фокусе дискуссии второго блока повестки оказались вопросы совершенствования законодательства в сфере капитального ремонта общего имущества МКД.

Участники заседания отметили, что система капитального ремонта, действующая с 2014 года, доказала свою устойчивость, однако требует точечной донастройки законодательной базы и внедрения современных механизмов контроля и финансирования.

Марк Геллер, Исполнительный директор Ассоциации «Совет ЖКХ» обозначил стратегическую важность предметного диалога с участием всех ключевых представителей отрасли, сформулировав главную задачу заседания:

«За прошедший период мы детально проработали ряд отраслевых вопросов, однако тема капитального ремонта долгое время оставалась в тени. Сегодня мы сознательно собрали за одним столом представителей органов исполнительной власти, региональных операторов, управляющих компаний и экспертного сообщества, чтобы всесторонне обсудить накопившиеся вызовы и выработать сбалансированные законодательные решения. Только такой комплексный подход позволит устранить системные пробелы и обеспечить устойчивое развитие жилищного фонда».

О планируемых законодательных изменениях рассказала заместитель директора Департамента стратегических проектов Минстроя России, Анна Огурцова, она отметила, что ключевым достижением стало принятие 561-ФЗ , закрепившего возможность корректировки сроков капремонта на основе данных технических обследований. По её словам, назрел переход от формального следования графикам к приоритизации работ исходя из реального износа конструктивных элементов. Также представлены инициативы по повышению прозрачности спецсчетов (введение обязательного стройконтроля) и оптимизации закупок — право региональных операторов на оптовые закупки материалов и контракты с встречными инвестиционными обязательствами.

Отдельное внимание было уделено мониторингу ФРТ реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в МКД и правоприменительной практики законодательства об обследовании технического состояния МКД и использовании результатов такого обследования при корректировке региональных программ.

Руководитель подразделения «Капитальный ремонт» ППК «Фонд развития территорий» Павел Сысоев сообщил, что по итогам 2025 года выполнено почти 114 тыс. работ на 49 тыс. домов при финансировании около 400 млрд рублей и рекордной собираемости взносов (98,5%). При этом накопленная дебиторская задолженность составляет 144 млрд рублей. Для равномерного выполнения работ необходимо наращивать темпы контрактования и оптимизировать механизмы взыскания задолженности.

В ходе заседания также обсудили возможность корректировки действующего законодательства о спец.счетах, целью которых является повышение гарантий сохранности средств, а также прозрачности их расходования.

Президент СРО «Межрегиональная гильдия управляющих компаний в ЖКХ» Вера Москвина указала на институциональные риски системы спецсчетов. По её словам, текущая модель администрирования УК демонстрирует низкую информационную открытость и риски нецелевого расходования средств, превращая спецсчета в «серую зону». Система требует кардинальных изменений для сохранности средств собственников и исключения дублирования.

В ходе заседаниябыли представлены доклады о дополнительных инициативах, в том числе возможностях и перспективах расширения перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД

Исполнительный директор Ассоциации региональных операторов капитального ремонта Анна Мамонова заявила о необходимости освободить регоператоров от госпошлин при взыскании долгов и закрепить за ними право на получение персональных данных собственников для корректного начисления взносов. Ключевым вектором она назвала унификацию региональных подходов: методические рекомендации Минстроя по составу работ и предельным стоимостям должны стать обязательными. Решением может стать изменение вида документа – вместо рекомендаций Минстрой России мог бы выпускать указания, имеющие статус обязательных в правоприменительной практике. Также по мнению спикера, требуется законодательно расширить перечень работ по капремонту, включив в него автоматические противопожарные системы (АППЗ).

Заместитель исполнительного директора Ассоциации «Совет ЖКХ» Илья Чучман поддержал инициативу по расширению ст. 166 ЖК РФ. Он акцентировал внимание на критической важности автоматических противопожарных систем (АППЗ), которые остаются «невидимыми» для собственников до наступления чрезвычайных ситуаций, а также на законодательном пробеле, касающемся подземных паркингов в современной застройке.

Завершила блок выступлений Руководитель жилищного сектора направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города» Ирина Генцлер, подняв тему дефицита финансовых инструментов для модернизации жилищного фонда. Она указала на отсутствие доступных кредитных программ для домов со спецсчетами, что существенно тормозит замену изношенного оборудования.

По мнению эксперта для запуска массовых программ капитального ремонта и модернизации инженерных систем необходимы субсидированные кредитные механизмы.

Подводя итоги обсуждения, Марк Геллер поддержал предложения коллег и акцентировал внимание на приоритетности вопросов безопасности: «Я разделяю позицию коллег: противопожарные системы — это вопрос жизни. Если неотремонтированный подъезд создает дискомфорт, то отказ пожаротушения ведет к трагедии и мгновенно ставит вопрос об ответственности. Этому аспекту необходимо уделить сильное внимание и включить в приоритетный план расширения перечня работ. Все позиции зафиксированы и войдут в итоговый документ заседания, который будет направлен в профильный Комитет ГосДумы и федеральные органы исполнительной власти. Мы возьмем их на контроль».

Итоги заседания

По результатам дискуссии сформирован консолидированный перечень предложений, который будет направлен в профильные федеральные органы исполнительной власти и Комитет Государственной Думы по строительству и ЖКХ. Участники Экспертного совета сошлись во мнении, что дальнейшее развитие системы капитального ремонта требует комплексного подхода, включающего:

• гармонизацию нормативной базы и усиление контроля за расходованием средств специальных счетов;
• придание обязательного статуса методическим рекомендациям Минстроя по технической политике регионов;
• расширение минимального перечня работ с четким законодательным разделением капитального и текущего ремонтов;
• внедрение современных финансовых инструментов (льготное кредитование, субсидирование) для домов, управляющих средствами через спецсчета.

Материалы заседания и озвученные войдут в итоговый протокол Экспертного совета и будут направленны в органы законодательной и исполнительной власти для использования при подготовке законопроектов и подзаконных нормативных актов в сфере ЖКХ.