Ассоциация предприятий сферы ЖКХ «Объединенный Жилищно-Коммунальный Совет» и Ассоциация управляющих организаций «Новое качество» рассмотрели проект приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ «Об утверждении порядка и сроков оформления актов приемки оказанных услуг и(или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме» и подготовили официальные замечания, указав на необходимость его существенной доработки.

Что предлагает Минстрой России

Министерство строительства и ЖКХ РФ предлагает закрепить единый порядок фиксации результатов услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества. Согласно проекту:

• Исполнитель (управляющая организация) составляет акты в двух экземплярах и направляет их председателю совета МКД в течение 5 дней.
• Сроки подготовки: по содержанию общего имущества – не позднее окончания договора (но не более 30 дней); по текущему ремонту – в течение 10 дней после завершения каждого конкретного вида работ.
• Председатель совета МКД обязан в течение 10 дней подписать акт или направить мотивированный отказ. При отсутствии ответа в течение 30 дней акт считается подписанным.
• При поступлении отказа (в течение 20 дней) стороны обязаны провести совместный осмотр, после чего исполнитель составляет новый акт. Инициатива разработана во исполнение ФЗ № 529-ФЗ от 29.12.2025 и направлена на повышение прозрачности, снижение числа споров и установление предсказуемых сроков документооборота.

Что отразили в замечаниях эксперты рынка 

Ассоциации "Совет ЖКХ" и Новое качество", учитывая мнение управляющих организаций, считают, что принятие проекта в текущей редакции повлечет негативные последствия, затруднения в оформлении документов и создаст правовые коллизии. В заключении выделены четыре ключевых замечания:

1. Отсутствие законодательных определений. Действующее жилищное законодательство не закрепляет раздельных понятий «содержание общедомового имущества» и «текущий ремонт общедомового имущества», рассматривая их как единый комплекс услуг и работ. Введение обязанности составлять отдельные акты противоречит устоявшейся законодательной логике и существующей форме единого акта (Приказ Минстроя № 761/пр).
2. Исключительное подписание председателем совета МКД. Проект игнорирует массовую практику, когда советы домов не формируются, а председатели не избираются из-за пассивности собственников. Это делает исполнение обязанности по подписанию актов невозможным для значительной части МКД. Ассоциации ссылаются на сложившуюся судебную практику, согласно которой при отсутствии председателя акты правомочен подписать любой собственник.
3. Противоречивые сроки. Пункты 5, 6 и 7 Проекта устанавливают разные временные рамки: 10 дней на подписание/отказ, 20 дней на направление отказа и 30 дней для автоматического признания акта подписанным. Это создает правовую неопределенность (неясен статус отказа, направленного после 10 дней) и риски злоупотребления правом.
4. Неучет непрерывного характера работ. Требование составлять акты по текущему ремонту в течение 10 дней после завершения каждой конкретной работы не учитывает комплексный и непрерывный характер обслуживания инженерных систем и конструкций МКД. Формирование огромного количества актов создаст необоснованную бюрократическую нагрузку.

Предложения Ассоциаций по доработке проекта

Для устранения правовых коллизий и обеспечения работоспособности новых норм Ассоциации предлагают Минстрою учесть следующие позиции:

• Внести изменения в федеральное жилищное законодательство для официального закрепления раздельных определений «содержание общедомового имущества» и «текущий ремонт общедомового имущества» до утверждения отдельных форм актов.
• Закрепить возможность подписания актов иными уполномоченными лицами (в том числе собственниками) в домах, где совет МКД не сформирован или председатель не избран.
• Изложить пункт 3 Проекта в новой редакции, установив срок составления актов по текущему ремонту не позднее 10 рабочих дней после окончания календарного месяца (с учетом положений ГОСТ 72062-2025), если иное не предусмотрено договором.
• Унифицировать сроки в пунктах 5, 6 и 7, установив единый период для подписания, направления отказа и наступления последствий его отсутствия, чтобы исключить правовую неопределенность.

Замечания направлены в Минстрой России официальным письмом на имя министра И.Э. Файзуллина. Ассоциации подчеркивают, что учет указанных позиций необходим для предотвращения правовых рисков и корректного внедрения нового порядка на практике.