13.02.2025 в Минстрое России состоялось совещание по вопросам реализации предложений по совершенствованию законодательного регулирования сферы управления жилищным фондом, в том числе системы допуска на рынок и усиления контроля за его участниками

На совещании Сердюк Ольга Владимировна, и.о. исполнительного директора Совета ЖКХ, в своем выступлении озвучила перечень актуальных задач, которые необходимо решить для улучшения качества управления МКД:

• Система стандартизации взаимодействия/деятельности, в том числе выполнения и оценки качества работ по управлению и обслуживанию многоквартирного жилого фонда, включая дифференциацию перечней работ в зависимости от технических характеристик и условий обслуживания МКД;
• Кадровое обеспечение организаций жилищно-коммунального хозяйства;
• Обеспечение допуска к управлению и обслуживанию МКД добросовестных и квалифицированных участников;
• Эффективность разрешения конфликтов;
• Защита интересов добросовестных участников рынка управления и обслуживания МКД (в том числе путем возмещения ущерба);
• Экономические обоснованные правила ценообразования;
• Поддержка и стимулирования инвестиций.

Для того, чтобы качественно обсуждать сценарии трансформации рынка управления МКД, был проведен анализ систем саморегулирования в других отраслях, из которого следует, что эти системы показывают свою эффективность.

Также был проведен анализ правового регулирования государственного жилищного надзора и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению МКД. 

Ольга Владимировна доложила об итогах этих исследований: вопросы, которые стоят перед отраслью, не могут быть эффективно решены в нынешней системе, поскольку система лицензирования для этого не предназначена.

Она эффективно решает вопрос даже не допуска, а формальной регистрации лиц, которые заявляют о намерении управлять МКД - процесс получения лицензии настолько формализован, что даже планируется отказаться от Комиссий и передать эту функцию органам ГЖН - в процессе принятия решения о выдаче лицензии фактически нет элемента решения (обсуждения и волеизъявления) - он сводится к отметкам о наличии бумаг.

И это нормально для лицензирования, оно не предназначено для регулирования деятельности. Для контроля за деятельностью и обеспечения качества управления эти органы не приспособлены. И попытка возложить на них все большее количество задач в этом направлении приводит к тому, что количество функций растет и их работа теряет даже видимость эффективности.

Задачи, решение которых необходимо для повышения качества управления могут быть решены только в рамках создания системы саморегулирования. Поскольку именно она позволяет устанавливать гибкие требования, влиять эффективно на процесс управления и отвечать за его результат.