Сегодня в формате очного заседания с видео-конференц-связью прошло очередное заседание Ассамблеи региональных общественных советов в сферах строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Мероприятие состоялось при поддержке Общественного совета при Минстрое России и прошло под председательством Анвара Шамузафарова, заместителя Председателя Ассамблеи, члена Общественного совета при Минстрое России, руководителя Комиссии Общественного совета по вопросам государственного строительного надзора, котлонадзора, надзора за подъемными сооружениями и лифтами Общественного совета при Ростехнадзоре. С приветственным словом к участникам обратилась Светлана Кузьменко, ответственный секретарь Общественного совета при Минстрое России, помощник Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Центральной темой обсуждения стал запуск работы «Совета рынка ЖКХ» на базе Ассоциации «Совет ЖКХ»:

Поскольку для принятия взвешенных отраслевых решений необходим учёт региональной специфики, Исполнительный директор «Совет ЖКХ» Марк Геллер обозначил ключевой запрос к участникам Ассамблеи:

«Нам необходимо контактное полномочное лицо, с которым мы начали бы работать с отраслевым региональным сообществом».

По словам Марка Геллера, для масштабирования работы и повышения эффективности принимаемых решений необходимо обеспечить вовлечение профильных отраслевых представителей из всех субъектов Российской Федерации.

Участники заседания поддержали инициативу, в ближайшее время будет запущена системная работа по формированию сети региональных уполномоченных представителей для прямого диалога с профессиональным сообществом на местах и включения региональных участников в деятельность «Совета рынка ЖКХ».

Ранее Сергей Вадимович Степашин, Председатель Общественного совета при Минстрое России, Председатель Наблюдательного совета Ассоциации дал поручение о трансформации организации в Совет рынка ЖКХ. Таким образом, инициатива получила поддержку как на уровне руководства Общественного совета при Минстрое, так и со стороны региональных общественных советов, представленных на Ассамблее.

Участники заседания подчеркнули стратегическую важность формирования единого отраслевого рынка для повышения эффективности жилищно-коммунального комплекса страны. Анвар Шамузафаров отметил эффективность работы Марка Геллера и важность дальнейшего развития инициативы.

Повестка включила три вопроса:

• Создание Совета рынка ЖКХ;

• Новый перечень специальностей «Архитектура и Строительство»;

• Вынос инженерных сетей при реализации договоров КРТ.

С развернутым докладом выступил Марк Геллер, исполнительный директор Ассоциации предприятий сферы ЖКХ «Объединённый Жилищно-Коммунальный Совет»:

Жилищно-коммунальное хозяйство — крупнейшая отрасль экономики страны, качество функционирования которой непосредственно влияет на социальные настроения граждан и является субъективным критерием для оценки ими эффективности работы государственной власти. Нет ни одной подобной отрасли, с которой бы наш гражданин не взаимодействовал в ежедневном, если не ежечасном режиме.

С сожалением приходится констатировать, что на сегодня наблюдается существенный дисбаланс существующей системы, требующий регуляторной балансировки в целях выполнения основных задач  – улучшение состояния жилищного фонда и коммунальных сетей, повышение экономической эффективности для всех сторон, и конечно же улучшение  качества предоставляемых нашим гражданам коммунальных и жилищных услуг.

В частности, в сегменте коммунальных услуг назрела необходимость  тарифной реформы с одновременным пересмотром  правил формирования и реализации инвестиционных и производственных программ. Отдельного внимания требует законодательство о концессиях – по нашему мнению, необходима донастройка этого механизма в целях достижения всех задач по модернизации коммунальной инфраструктуры, которая находится в плачевном состоянии и требует гигантских инвестиций.

В сегменте управления МКД накопились проблемы, связанные с регулированием деятельности УК и несовершенной системой ценообразования на фоне усугубления налоговой нагрузки.

В сфере кадровых вопросов у ресурсоснабжающих организаций более менее выстроена работа подготовки кадров, а для рынка управления МКД  назрели серьезные проблемы с квалификацией специалистов. В прошлом году были приняты поправки в ЖК РФ о введении системы независимой оценки квалификации лиц, осуществляющих управление МКД. Сейчас необходимо проводить настройку и запуск данной системы в отрасли.

И это только вершина айсберга всех проблем и вызовов, которые на сегодняшний день стоят в сфере ЖКХ. И решение указанных проблем это задача, которую необходимо достигать  в тесном взаимодействии органов государственной власти и участников рынка ЖКХ.

С этой целью в  2022 года при поддержке Минстрой РФ и Комитета ГД РФ по строительству и ЖКХ ведущими представителями отрасли была создана Ассоциация «Объединенный Жилищно – коммунальный Совет» или кратко Совет ЖКХ, которая на сегодня является единственной в стране НКО, объединяющей ключевых участников отрасли ЖКХ: управляющих и ресурсоснабжающих организаций, их общественныъ объединений, крупных производителей материалов для отрасли ЖКХ, ассоциацию фондов капительного ремонта и других участников рынка ЖКХ.

Наблюдательный Совет Ассоциации возглавляет Сергей Вадимович Степашин.

Деятельность Ассоциации «Совет ЖКХ» выстроена по трём ключевым направлениям, отражающим основные запросы отрасли и приоритеты государственной политики:

• коммунальные услуги,

• управление и содержание МКД,

• кадры в отрасли.

По каждому из направлений на протяжении истекших 5 лет  велась и продолжает вестись. системная экспертная работа, формировались предложения по совершенствованию правового регулирования, масштабировались практические механизмы, направленные на повышение качества управления и услуг, прозрачности рынка и устойчивости отрасли в целом.

Много инициатив было с нашей помощью и участием реализовано, но многое еще предстоит.  Только на сегодняшний день у нас в работе свыше 150 законодательных инициатив, направленных на развитие сегментов отрасли и улучшение ее состояния.

В рамках работы по совершенствованию законодательства в отрасли ЖКХ на постоянной основе выстроена работа не только с Минстроем России, но и с обеими палатами парламента.

На площадке Совета Федерации Ассоциация взаимодействует с профильным комитетом по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, возглавляемым Шевченко Андреем Анатольевичем, а также с Советом  по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса, который возглавляет Владимир Владимирович  Якушев.

Работа ведется на площадках  комитетов Государственной Думы. И прежде всего с профильным Комитетом по строительству и ЖКХ, возглавляемым Пахомовым С.А. Совет ЖКХ является базовой организацией для работы Экспертного совета по ЖКХ при Данном Комитете ГосДумы.

Кроме того, Совет ЖКХ участвует в техническом регулировании отрасли, являясь базовой организацией для Технического комитета «Услуги (работы, процессы) в сфере жилищно-коммунального хозяйства и формирования комфортной городской среды» (ТК 393), который возглавляет Алексей Васильевич Ересько.

О Совете рынка

Отрасль ЖКХ давно нуждается в создании единой, масштабной и системной  площадки, объединяющей всех ведущих участников этого рынка и являющейся точкой сборки отраслевых регуляторных решений, местом разрешения внутриотраслевых конфликтов и разногласий, поиска компромиссов в конфликтных вопросах, ну и конечно же площадки,  которая будет являться единым окном для диалогам между  органами  власти и участниками рынка, профессионального представителя для диалога со смежными организациями в рамках жизненного цикла объектов недвижимости (НОПРИЗ, НОСТРОЙ), площадки, которая будет  ответственным лицом  от имени участников рынка за реализацию принятых решений.  Это не что иное, как Совет рынка отрасли ЖКХ, с перспективой наделения такой площадки частичными регуляторными и контрольными полномочиями. Сообществом давно вынашивается  такая идея, И сейчас время пришло сделать практические шаги в  этом направлении.

Председателем  Наблюдательного Совета нашей Ассоциации Сергеем  Вадимовичем Степашиным в рамках мартовски деловых мероприятий, приуроченных  Дню работника ЖКХ было дано поручение  о трансформации нашей организации в Совет рынка ЖКХ,  объединяющего всех добросовестных и ведущих участников отрасли, и отвечающего от имени проф сообщества за  регулирование отрасли, как в целом, так и в отдельных ее сегментах.

В настоящее  время мы приступаем к выполнению данного поручения и информируем об этом уважаемых членов Ассамблеи, что мы начинаем работу по формированию данной структуры, одним из ведущих ролей в которой отводится именно региональным участникам рынка ЖКХ. Для выработки взвешенных решений нужна достоверная информация и экспертиза со всех регионов, со всех уголков нашей необъятной Родины.

В связи с этим мы предлагаем в каждом регионе нам дать контактное уполномоченное лицо, через которое мы будем работать с региональным отраслевым сообществом, вовлекая их в наши ряды на благо отрасли.

Также в рамках заседания участники обсудили формирование нового перечня укрупненной группы специальностей «Архитектура и Строительство», а также актуальные проблемы реализации механизма выноса инженерных сетей силами застройщика при строительстве объектов в рамках договоров комплексного развития территорий (КРТ).

По итогам мероприятия будут сформированы рекомендации для профильных ведомств и региональных общественных советов.