В Перми прошел V Всероссийский водный форум «Живая Кама» в рамках II Пермского форума развития «Города будущего». Более 500 гостей из Пермского края и других регионов обсудили стратегическое развитие водохозяйственного и теплоэнергетического комплексов, модернизацию инфраструктуры и привлечение инвестиций.

Ключевым событием деловой программы стало пленарное заседание форума, посвященное приоритетным мерам по снижению износа сетей и повышению инвестиционной привлекательности отрасли.

В дискуссии приняли участие губернатор Пермского края Дмитрий Махонин, директор департамента цифровой трансформации Минэнерго РФ Феликс Мицкевич, заместитель исполнительного директора по развитию рынка коммунальных услуг и ресурсоснабжения Ассоциации «Совет ЖКХ» Татьяна Шершакова, главный управляющий директор ООО «Новогор-Прикамье» Сергей Касаткин, начальник Управления регулирования ЖКХ ФАС России Сурен Оганисян, председатель совета директоров «Новогор-Прикамье» Ольга Кухарева.

Открывая дискуссию, губернатор Пермского края Дмитрий Махонин подчеркнул, что развитие городов напрямую зависит от состояния коммунальной инфраструктуры. Он отметил, что в регионе уже заключено 60 концессионных соглашений в сфере ЖКХ с общим объемом инвестиций более 30 млрд рублей, и призвал направлять средства предприятий на обновление сетей и оборудования, чтобы в конечном итоге повысить надежность услуг для жителей.

Коллеги по пленарному заседанию также представили свои подходы к решению отраслевых задач:

• Сергей Касаткин сделал акцент на механизмах софинансирования инфраструктурных проектов как самом эффективном пути развития и необходимости синхронизации региональных программ с федеральными.
• Сурен Оганисян рассказал о подходах ФАС к тарифному регулированию и возможностях использования регуляторных соглашений для привлечения частных инвестиций, а также о разработанных ФАС России механизмах по контролю за реализацией инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций.
• Ольга Кухарева предложила оптимизировать требования к сбросам сточных вод, увеличить сроки реализации природоохранных программ и синхронизировать их со сроками модернизации очистных сооружений в концессионном соглашении, а также ввести мораторий на исчисление и предъявление требований о возмещении вреда водным объектам на период модернизации очистных сооружений.

С докладом на тему «Инвестиции в коммунальную инфраструктуру. Модернизация отрасли через системную донастройку тарифного регулирования» выступила Татьяна Шершакова. В центре ее внимания — состояние коммунальной инфраструктуры, динамика инвестиционных потребностей, донастройка тарифного регулирования и необходимость формирования долгосрочных механизмов финансирования.

Отрасль в кризисе недофинансирования:

• Тарифы отстают от инфляции и доходов населения на 39,1% (с 2014 года).
• Ежегодная недополученная выручка РСО — 1,27 трлн ₽. Доля убыточных ресурсоснабжающих организаций за последний год выросла с 50% до 62%.
• Зарплаты отстают от среднерегиональных на 32% по водоснабжению и водоотведению, на 24% - по теплоснабжению.
• Темп замены сетей составляет 1% в год вместо целевых 5%.

Для ускорения темпов модернизации и достижения целевых показателей в рамках исполнения поручения Президента необходимо не менее 1 трлн руб. внебюджетных средств.

В целях снижения затрат на эксплуатацию объектов и повышения эффективности расходования средств при закупках Татьяна Шершакова предложила применять решения с наиболее эффективным жизненным циклом.

Системная донастройка тарифного регулирования:

Для оздоровления отрасли Татьяна Шершакова предложила пакет мер:

1. Введение инвестиционной составляющей в тарифе и ее учет при определении индексов платы граждан
2. Покрытие операционных расходов: возможность установления повышенных индексов платы при учете реальных операционных расходов на ремонты, ФОТ и налоги.
3. Совершенствование механизма адресных субсидий нуждающимся, в т.ч. с внедрением цифровых сервисов
4. Укрупнение РСО: создание «единого оператора» на нескольких территориях для оптимизации расходов и установления единого тарифа там, где это необходимо с точки зрения реального повышения эффективности.
5. Развитие концессий и регуляторных соглашений: установление нештрафуемого периода в 115-ФЗ для приведения объектов концессии в соответствие с обязательными требованиями.

 Запуск механизма «Ипотека для региона»:

 В целях покрытия дефицита внебюджетных средств на модернизацию Татьяна Шершакова предложила запустить механизм долгосрочного финансирования, при котором регион фактически «берет ипотеку» на 15–20 лет, обслуживая долг через тарифный рост с возможностью субсидирования ставки.

Выделение 1,25 млрд ₽ институтами развития на техобследования даст мультипликатор и привлечет 1 трлн ₽ частных инвестиций (из них 300 млрд ₽ — по льготной ставке).  

В перспективе (с 2032 года) предлагается формирование рынка ценных бумаг в ЖКХ через секьюритизацию кредитного портфеля и выпуск инфраструктурных облигаций для привлчения институциональных инвесторов.Данные инициативы озвучены во исполнение поручений Президента РФ по наращиванию темпов модернизации коммунальной инфраструктуры и введению инвестиционных надбавок к тарифу.