20 ноября 2025 года в здании РСПП состоялось специальное заседание Комиссии по ЖКХ, посвященное подготовке к Стратегической сессии Правительства Российской Федерации в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, запланированной на 25 ноября.

Ключевой целью заседания стала выработка консолидированной позиции бизнес-сообщества по пакету предложений для кардинального улучшения инвестиционного климата и преодоления системных вызовов в отрасли ЖКХ. В центре обсуждения — привлечение частных инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры к 2030 году.

В работе комиссии приняли участие представители ключевых компаний отрасли ПАО «Т Плюс», ООО «РКС- Холдинг», ООО УК «Росводоканал», представители Минстроя России, аппарата Правительства РФ, Федеральной антимонопольной службы.

А.Н. Шохин, Президент РСПП, открыл заседание, подчеркнув, что комиссия по ЖКХ является одной из самых активных в РСПП. Он отметил критическую важность предстоящей стратегической сессии в Правительстве, по итогам которой будут сформированы поручения, обязательные для исполнения всеми ведомствами. Он обозначил сложный инвестиционный фон, включая санкционное давление, высокую ключевую ставку и дефицит кадров, призвав к максимально аргументированным и сбалансированным предложениям.

А.В. Ересько, заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ, поблагодарил комиссию за активную и конструктивную работу. Он акцентировал необходимость соблюдения баланса между развитием отрасли, интересами бизнеса и обеспечением населения качественными и доступными коммунальными услугами, поддержав большинство инициатив бизнеса.

Блок 1: Регуляторные изменения для стабильности и эффективности

Докладчик: Сниккарс Павел Николаевич - Генеральный директор ПАО «Т Плюс»

• • Продление нормативной базы: выступил с ключевым предложением — продлить действие основополагающих нормативных актов в сфере ЖКХ, которые в соответствии с «регуляторной гильотиной» должны быть переизданы до конца 2027 года. Это необходимо для сохранения инвестиционной стабильности и предсказуемости в условиях макроэкономической нестабильности и санкций. Было отмечено, что для других отраслей (связь, банковская деятельность) подобные исключения уже сделаны.
  • Цифровизация договоров: предложил перейти на повсеместное использование цифровых договоров на коммунальные услуги через ГИС ЖКХ и портал госуслуг для упрощения процедур и идентификации потребителей.
  • Норматив на подогрев воды: обозначил острую проблему устаревших нормативов, предложив начать поэтапный процесс их актуализации с выводом соответствующих затрат за рамки ограничения предельных индексов изменения платы граждан (Постановление №400).
  • Административные барьеры: отметил проблему сезонных запретов на земляные работы (например, с 15 октября по 15 апреля), которые препятствуют оперативному ремонту и развитию инфраструктуры.

Содокладчик: Терян Григорий Саркисович - Заместитель Генерального директора ООО «РКС- Холдинг» 

• • Привлечение внимания к вопросу о затратах на транзит коммунальных ресурсов: предложил радикально ужесточить критерии для транзитных организаций в водоснабжении (увеличить минимальную протяженность сетей, не учитывать арендованное имущество) по аналогии с электроэнергетикой. Это позволит консолидировать сети на базе гарантирующих организаций, повысить управляемость и эффективность, а также сэкономить до 5,5 млрд рублей в год по отрасли.

Содокладчик: Кржановский Сергей Николаевич - Директор по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти ООО УК «Росводоканал»

• • Повышение собираемости платежей: предложил меры для борьбы с дебиторской задолженностью: разрешить уведомление должников через ГИС ЖКХ и госуслуги, а также — в качестве крайней меры — ввести возможность ограничения подачи холодной воды в МКД при длительной задолженности, что сейчас законодательно запрещено.

Блок 2: Стимулирование небюджетных инвестиций

Докладчик: Кржановский Сергей Николаевич - Директор по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти ООО УК «Росводоканал»

• • Стимулы для концессионеров: выступил с инициативой закрепить за концессионерами, выполнившими инвестиционную программу и сэкономившими на операционных расходах, право распределять 50% этой экономии по своему усмотрению (в т.ч. на повышение оплаты труда), а вторые 50% — направлять на дальнейшие инвестиции. Это создаст прямой финансовый стимул к повышению эффективности.
  • Межмуниципальные концессии: предложил запустить пилотный проект по созданию межмуниципальных концессий с установлением единого тарифа на уровне субъекта РФ. Это позволит привлечь инвесторов в нерентабельные объекты малых населенных пунктов, сгладить тарифную нагрузку и консолидировать управление. Для этого необходимо снизить порог для пересмотра тарифа при присоединении нового имущества с 30% до 5% и упростить согласования с местными властями.

Блок 3: Решение системных проблем отрасли

• Экологическая повестка: Компания «РКС» подняла критическую проблему резкого (до 1500% к 2030 году) роста платы за негативное воздействие на окружающую среду, введенного распоряжением Правительства. Было отмечено, что это приведет к неизбежному скачку тарифов и угрожает банкротством предприятиям. Участники предложили пересмотреть данное распоряжение и рассмотреть механизм направления этих платежей на экологические инвестиции самих предприятий.
• Кадровый кризис: Участники констатировали острейший кадровый дефицит (21%), катастрофическое отставание зарплат в ЖКХ (на 37% в среднем по экономике) и старение персонала. Было предложено предусмотреть возможность направлять часть операционной экономии на повышение заработной платы для повышения привлекательности отрасли.
• Административное давление: Отмечен непомерный объем проверок (до 770 в год по одному предприятию), их дублирование и необходимость введения «регуляторных каникул» для новых концессионеров.

Позиции регуляторов

• А.В. Ересько, заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ: в целом поддержал предложения бизнеса, особенно в части инвестиций и кадров. Предложил продолжить работу над предложениями и формулировками.
• В.В. Васильев, Директор Департамента регионального развития Правительства Российской Федерации: поддержал идеи по стимулированию инвестиций через операционную экономию и укрупнению проектов. Подчеркнул важность решения кадрового вопроса и необходимость ускорения административных процедур (согласований, проверок).
• А.Г. Матюхин, начальник Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства ФАС России: согласился с необходимостью пересмотра нормативов по численности персонала и заработной плате, отметив, что действующие нормы устарели и не отражают реальных потребностей цифровой экономики.

По итогам заседания было принято решение в срочном порядке подготовить сводный пакет предложений для передачи президенту РСПП Александру Николаевичу Шохину.

Сформированные предложения будут доработаны с учетом прозвучавших замечаний и представлены на Стратегической сессии Правительства РФ 25 ноября 2025 года для включения в итоговые поручения Председателя Правительства.

Заседание подтвердило высокий уровень консолидации между бизнес-сообществом, отраслевыми министерствами и регуляторами в стремлении найти системные решения для модернизации ЖКХ России и привлечения масштабных частных инвестиций.