Ассоциации предприятий сферы ЖКХ «Совет ЖКХ» и «Новое качество» обратились к Председателю Правительства РФ Михаилу Мишустину с просьбой не поддерживать законопроект Минцифры о модернизации почтовой отрасли. По мнению участников рынка, такие меры могут привести к росту издержек управляющих организаций, создаст дополнительные барьеры для представителей рынка ЖКХ, которые в конечном итоге будут переложены на потребителей.

Суть претензий к законопроекту

Документ, разработанный Минцифры, предусматривает:

• ограничение круга лиц, имеющих доступ к почтовым ящикам в многоквартирных домах. Монопольное право на их использование предлагается закрепить за «Почтой России», ее операторами и управляющими организациями;
• внедрение единого порядка доставки платёжных документов за ЖКУ через электронную почтовую систему;
• обязанность управляющих компаний заключать договоры с оператором электронной почтовой системы;
• возможность оплаты услуг ЖКХ через личные кабинеты на ЕПГУ.

Марк Геллер, исполнительный директор Ассоциации «Объединенный жилищно-коммунальный совет», один из авторов обращения, прокомментировал инициативу:

«Ассоциации «Совет ЖКХ» и «Новое качество» направили Председателю Правительства официальную позицию экспертного сообщества: участники рынка не поддерживают подход, при котором «Почта России» получает законодательные преференции за счёт ограничения конкуренции и перераспределения финансовых потоков от других участников рынка. Доставка платёжных документов — это коммерческая услуга, и её монополизация противоречит антимонопольному законодательству. Более того, законопроект необоснованно сужает права собственников многоквартирных домов самостоятельно определять порядок пользования общим имуществом, дублирует уже работающий функционал ГИС ЖКХ, ограничивает свободу выбора граждан в части формата получения платёжных документов и создаёт риски роста финансовой нагрузки на население. Поддержка развития почтовой инфраструктуры должна осуществляться через рыночные механизмы и конкурентные процедуры, а не через императивное закрепление преимуществ отдельному оператору в ущерб правам граждан и интересам бизнеса».

По мнению М.В. Геллера, монополизация коммерческой услуги противоречит антимонопольному законодательству, так как функции по доставке платежных документов в почтовые ящики, равно как и их направление в мобильные приложения, являются коммерческими услугами, доступ к которым должен быть открыт для всех участников рынка на равных условиях.

Поддержали позицию представителей рынка ЖКХ и в Государственной Думе.

Владимир Кошелев, первый зампред комитета Госдумы по строительству и ЖКХ:

«Доступ к абонентским шкафам — это вопрос компетенции собственников, а не федерального запрета. Принудительный перевод платежек на ЕПГУ в обход работающей ГИС ЖКХ и без учёта воли граждан нарушает разъяснения Верховного Суда РФ и ведёт к ограничению конкуренции. Более того, новые расходы на электронную почтовую систему лягут на плечи жителей, что социально неоправданно. Прежде чем вводить ещё одного посредника, следует доработать уже существующие государственные инструменты»

Правовые и финансовые аргументы

В официальном письме на имя Председателя Правительства Ассоциации указывают:

«Определение порядка пользования общим имуществом, в том числе — перечня лиц, имеющих доступ к абонентским почтовым шкафам, отнесено к частной дискреции органа управления многоквартирным домом. Именно собственники помещений вправе осуществлять регулирование указанных отношений, а властно-публичный (императивный) подход в данном случае недопустим».

Эксперты ссылаются на разъяснения Верховного Суда РФ:

«На потребителя услуг не может быть возложена обязанность по получению платежного документа только на бумажном носителе или только в электронном виде. Нормы жилищного законодательства являются социально ориентированными, и именно граждане управомочены на определение удобного для них порядка взаимодействия».

Финансовые последствия инициативы также вызывают обеспокоенность:

«При утверждении действующих размеров платы за содержание жилого помещения собственники и управляющие организации не учитывали расходы на пользование электронной почтовой системой. Принятие законопроекта повлечет дополнительные расходы средств собственников, которые могли бы быть направлены на улучшение технического состояния общего имущества».

Альтернативное решение

Отраслевые объединения напоминают, что информирование собственников о размере платежей и возможность их оплаты уже успешно реализованы в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ):

«Замена реализованного функционала ГИС ЖКХ на электронную почтовую систему нецелесообразна и потребует дополнительных расходов бюджетных средств, что лишено практического и социального смысла», — резюмируют авторы обращения.

Обращение направлено за исх. № 93 от 06.04.2026 г. на имя Председателя Правительства РФ М.В. Мишустина. Документ подписан руководителями отраслевых объединений:

• Марк Витальевич Геллер — исполнительный директор Ассоциации предприятий сферы ЖКХ «Объединенный жилищно-коммунальный совет» (Совет ЖКХ);
• Игорь Борисов — исполнительный директор Ассоциации управляющих организаций «Новое качество».
  
  Подробнее в материале Известий