В Московской торгово-промышленной палате (МТПП) состоялся круглый стол на тему: «Совершенствование законодательства, регулирующее работу ТСЖ». В мероприятии, приняли участие представители федеральных органов власти, экспертного сообщества, профильных объединений и товариществ собственников жилья.
В рамках заседания обсуждался проект Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», подготовленный Рабочей группой по регулированию деятельности товариществ собственников жилья, в состав которой вошли представители Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Минстроя России, Минюста России, Минэкономразвития России, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Регионального отраслевого объединения работодателей жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, а также ТСЖ под руководством заместителя Министра строительства и ЖКХ РФ Алексея Ересько. Документ направлен на совершенствование правового регулирования деятельности товариществ собственников жилья.
От Ассоциации «Совет ЖКХ» в мероприятии приняла участие первый заместитель исполнительного директора Ольга Сердюк. В своем выступлении на тему «Совершенствование принципов деятельности ТСЖ» она обозначила критические проблемы текущего института ТСЖ и предложила пути их решения.
В ходе выступления и последующей дискуссии были сформулированы следующие ключевые тезисы:
Системная уязвимость и долговая яма. Форма ТСЖ широко создается, но плохо удерживается. При слабой операционной базе долговая нагрузка сектора критически высока: медианный долг ТСЖ превышает его годовую выручку в 2,6 раза, а совокупный долг достиг 76,38 млрд руб. ТСЖ нередко выступают лишь юридической оболочкой, тогда как реальные финансовые потоки и эксплуатация выносятся за периметр товарищества.
Рост конфликтности и несправедливые банкротства. Количество судебных споров с участием ТСЖ выросло в 6,6 раза за последние годы. Судебная практика часто необоснованно приравнивает председателя правления к единоличному исполнительному органу коммерческой организации. В результате при банкротстве ТСЖ, вызванном неплательщиками среди самих собственников, к субсидиарной ответственности привлекаются председатели правлений, которые фактически не имеют личного экономического интереса и выступают посредниками.
Смена роли ТСЖ. Предлагается изменить саму роль ТСЖ в системе управления МКД. Товарищество должно рассматриваться прежде всего как форма объединения собственников, представительства их интересов и контроля. При этом текущее операционное управление (расчеты, договорная работа, взаимодействие с подрядчиками) может и должно осуществляться профессиональной управляющей организацией на договорной основе.
Переход на прямые договоры с РСО. Для устранения кассовых разрывов и снятия долговой нагрузки с ТСЖ проект ФЗ предусматривает, что коммунальные услуги «в силу закона» предоставляются ресурсоснабжающими организациями (РСО) напрямую собственникам по прямым договорам. ТСЖ при этом освобождается от функции исполнителя КУ и сосредотачивается на контроле за качеством услуг и работой подрядчиков.
Защита председателей и уточнение статуса. Необходимо законодательно закрепить, что правление является коллегиальным органом, а председатель правления — это координатор его деятельности, «первый среди равных», а не единоличный орган. Это исключит практику привлечения председателей к личной ответственности по долгам, возникшим по вине собственников-неплательщиков.
Единые правила для всех собственников. Предлагается устранить разрыв между членами и не-членами товарищества, установив единые правила формирования платы за содержание и ремонт общего имущества для всех собственников помещений в МКД.