Минстрой России опубликовал проект постановления Правительства РФ о внесении изменений в Правила организации теплоснабжения (утвержденные постановлением № 808). Документ разработан во исполнение «дорожной карты» по повышению надежности теплоснабжения и направлен на донастройку существующего механизма оценки систем отопления регионами. Сейчас в правилах отсутствует детализация критериев отнесения систем к категориям надежности, а также единый перечень обязательных мер для проблемных сетей, что приводит к разрозненности подходов в субъектах РФ. Проект призван это исправить.

Основное в проекте:

Жесткие сроки для регионов. Анализ надежности будет проводиться ежегодно. Итоги оценки регионы обязаны направить в органы федерального госэнергонадзора не позднее 1 марта года, предшествующего году определения мер. Саму систему мер по обеспечению надежности необходимо определить не позднее 1 мая.

Упор на технические данные, а не на жалобы. В тексте проекта предлагается исключить слово «потребители» из пункта 122 Правил. Это означает, что статистика обращений жителей больше не будет формальным параметром для оценки. Вместо этого надежность предложено оценивать на основе:

• схем теплоснабжения муниципальных образований;
• планов действий по ликвидации аварийных ситуаций (в том числе с применением электронного моделирования);
• статистики отказов оборудования и тепловых сетей.

Обязательные действия для проблемных сетей. По итогам оценки системы теплоснабжения разделят на высоконадежные, надежные, малонадежные и ненадежные. Для малонадежных и ненадежных систем регионы теперь обязаны разработать конкретную систему мер, включающую:

• проработку совместно с местными властями мероприятий по безопасности населения при угрозе аварий;
• разработку плана подготовки к отопительному периоду, содержащего мероприятия по повышению надежности;
• обновление схем теплоснабжения с учетом этих мер;
• четкое определение источников финансирования, в том числе за счет бюджетов субъектов РФ.

Влияние на бизнес: Согласно оценке регулятора, проект не возлагает дополнительных обязанностей на субъекты предпринимательской деятельности и не вводит новых административных или финансовых обременений. Требование о предоставлении сведений для оценки опирается на уже существующие обязанности теплоснабжающих и теплосетевых организаций по планированию ремонтных и инвестиционных программ в рамках текущей деятельности.

Что это значит для сферы ЖКХ в случае принятия: Новый механизм оценки заработает в полном объеме после разработки Минстроем и Минэнерго методических указаний (на это отводится 6 месяцев с момента официального опубликования постановления). Исключение фактора обращений граждан из критериев оценки смещает фокус: надежность системы будет определяться преимущественно на основе технических отчетов, схем теплоснабжения и статистики отказов оборудования. Насколько такой подход повысит реальную, а не «бумажную» готовность сетей к отопительному сезону, покажет дальнейшая правоприменительная практика.