Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла в третьем (окончательном) чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проект № 1109066-8). Документ инициирован Правительством РФ и направлен на стимулирование развития распределенной энергетики, в первую очередь на основе возобновляемых источников энергии (ВИЭ), а также на повышение надежности работы электросетевого комплекса.
Ключевые положения принятого законопроекта:
1. Развитие микрогенерации
Законопроект предоставляет Правительству РФ новые полномочия по установлению предельных значений объема выдачи электрической энергии объектами микрогенерации в сеть. Действующее ограничение в 15 кВт будет заменено на гибкие нормативы, определяемые правительством. Это позволит учитывать развитие технологий и расширит возможности для граждан и бизнеса по продаже излишков электроэнергии, произведенной, в частности, на основе ВИЭ. Кроме того, правительство наделяется полномочиями определять случаи, порядок размещения и особенности функционирования объектов микрогенерации в составе общего имущества многоквартирных домов, а также порядок расчетов за поставленную энергию.
2. Консолидация электросетевого хозяйства
В целях повышения надежности энергоснабжения законопроект вводит механизм передачи объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности регионов и муниципалитетов, в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям (ТСО) или территориальным сетевым организациям. Порядок, случаи и условия такой передачи определяются Правительством РФ. Договоры, заключенные в отношении этих объектов до 1 сентября 2024 года (за исключением концессий и ГЧП/МЧП, принятых до этой даты), прекращаются.
3. Преимущественное право выкупа
Документ закрепляет за системообразующими и территориальными сетевыми организациями преимущественное право выкупа объектов электросетевого хозяйства, переданных им в безвозмездное пользование, при их приватизации. Сделки купли-продажи таких объектов, совершенные с нарушением этого права, признаются ничтожными.
4. Расширение перечня полномочий Правительства РФ
Существенно расширен перечень нормативных правовых актов, которые Правительство РФ или уполномоченные органы принимают в области обеспечения надежности и безопасности электроэнергетики. В частности, это касается требований к системам накопления энергии, релейной защите, противоаварийной автоматике, техническому обслуживанию и диагностике оборудования.
5. Уточнение регулирования в смежных отраслях
Внесены изменения в законы о приватизации, концессионных соглашениях и государственно-частном партнерстве, приводящие их в соответствие с новой логикой консолидации электросетевых активов. Запрещается заключение концессий и ГЧП/МЧП в отношении объектов электросетевого хозяйства, которые подлежат передаче сетевым организациям на праве безвозмездного пользования.
Сроки вступления в силу
Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением ряда положений, для которых установлен иной срок. В частности, нормы, касающиеся расширения лимитов микрогенерации и нового порядка расчетов, вступают в силу с 1 сентября 2026 года. Действие ключевых положений о передаче объектов электросетевого хозяйства распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2024 года.
Принятый документ направлен на создание условий для снижения выбросов парниковых газов, повышения энергоэффективности и надежности энергоснабжения потребителей, включая граждан, использующие «зеленую» генерацию. Документ поступит на рассмотрение Совета Федерации.