10 февраля состоялось Общее собрание членов Ассоциации предприятий сферы ЖКХ «Объединенный жилищно-коммунальный совет».

11.02.2023

Открывая заседание, Председатель Совета Ассоциации предприятий сферы ЖКХ «Объединенный жилищно-коммунальный совет» Анвар Шамухамедович Шамузафаров напомнил, что Ассоциация была создана год тому назад с подачи Министра строительства и ЖКХ Ирека Энваровича Файзуллина и председателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергея Александровича Пахомова.

Перед Ассоциацией стоят большие задачи, подчеркнул А.Ш.Шамузафаров, в частности речь идет, по дебюрократизации, снятию административных барьеров в отрасли, полной реставрации Жилищного кодекса РФ и другие.

В свою очередь, Исполнительный директор Ассоциации Ирина Александровна Булгакова рассказала о деятельности Ассоциации в 2022 году и обрисовала приоритетные направления деятельности на 2023 год.

АССОЦИАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ СФЕРЫ ЖКХ

«ОБЪЕДИНЕННЫЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЙ СОВЕТ»

 Годовой отчет

о деятельности Ассоциации предприятий сферы ЖКХ «Объединенный Жилищно-Коммунальный Совет» за 2022 год

 

Ассоциация предприятий сферы ЖКХ «Объединенный Жилищно-Коммунальный Совет» (далее - Совет ЖКХ) создана 18 января 2022 г.

Учредителями Совета ЖКХ являются Ассоциация региональных операторов капитального ремонта (АРОКР) и Ассоциация управляющих организаций «Новое качество».

Целью создания Совета ЖКХ является объединение существующих профессиональных сообществ и крупных предприятий для выработки общих сбалансированных решений, позволяющих реализовать стратегию развития жилищно-коммунального хозяйства.

Миссией создания Совета ЖКХ является сбалансированное и долгосрочное развитие жилищно-коммунального комплекса.

Совет ЖКХ является базовой организацией для:

 - формирования позиции профессионального сообщества по направлениям деятельности Минстроя России в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

 - проведения анализа состояния рынка ЖКХ;

 - работы технического комитета по стандартизации «Услуги (работы,процессы) в сфере жилищно-коммунального хозяйства и формирования комфортной городской среды» №393;

 - функционировании экспертного совета при Комитете Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;

 - деятельности Комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству Общественного совета при Минстрое России.

 По состоянию на 31 декабря 2022 г. В состав Совета ЖКХ входят 14 организаций:

В 2022 г. Советом ЖКХ было заключено 1 Партнерское соглашение с Союзом Российских городов, которое направлено на консолидацию усилий в целях решения таких задач как:

- подготовка и экспертиза проектов нормативных правовых актов, программ по развитию проектов, способствующих инвестиционной привлекательности муниципальных образований в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- содействие внедрению новейших достижений науки отечественного и мирового опыта в сферу жилищно-коммунального хозяйства на городских территориях муниципальных образований.

 

О результатах деятельности Совета ЖКХ по направлениям

за 2022 г.

 Нормативное правовое регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства:

 Федеральные законы:

В 2022 г. в рамках деятельности Экспертного совета при Комитете ГД состоялось 9 заседаний, на которых были рассмотрены ключевые проекты изменений в законодательство Российской Федерации, касающиеся регулирования правоотношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также вопросы развития жилищно-коммунального хозяйства, а именно:

-проект ФЗ «О внесении изменений в статьи 154 и 155 Жилищного кодекса Российской Федерации»;

- проект ФЗ № 958804-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- выработка рекомендаций по совершенствованию законопроекта об управлении общим имуществом малоэтажных жилых комплексов;

- проект ФЗ № 911636-7 «О внесении изменений в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации»;

- правоприменение постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011г. Оценка необходимости внесения изменений;

- цифровизация ЖКХ. Подготовка к парламентским слушаниям;

- совершенствование законодательства в вопросах учета потребляемых коммунальных ресурсов МКД;

- проект ФЗ «О внесении изменения в статью 199 Жилищного кодекса Российской Федерации»;

- проект ФЗ «О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации»;

- проект ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных" и иные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав субъектов персональных данных»;

- совершенствование системы капитального ремонта МКД. Обследование технического состояния МКД, как основа повышения эффективности региональных программ капитального ремонта;

- необходимость дополнительного законодательного и нормативного регулирования в сфере строительства, капитального ремонта и безопасной эксплуатации инженерных систем многоквартирных домов в условиях санкционных ограничений;

- проект ФЗ № 1222108-7 "Об основах государственного регулирования цен (тарифов)";

- меры необходимые для получения информации (персональных данных) после вступления в силу 266-ФЗ от 14.07.22г.;

-проект ФЗ № 1222108-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике»;

- проект ФЗ № 169230-8 «О внесении изменений в статьи 193 и 195 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части создания дополнительных условий, препятствующих деятельности недобросовестных управляющих организаций по управлению многоквартирными домами);

-проект ФЗ № 614271-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и иные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения права граждан на доступ к услугам электросвязи»;

- проект ФЗ № 238034-8 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации (в части использования общего имущества в многоквартирном доме для размещения, эксплуатации и демонтажа сетей связи)»;

- проект ФЗ закона № 237186-8 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О связи» и Жилищный кодекс Российской Федерации» (в части обеспечения права граждан на доступ к информации).

Кроме того, в 2022 г. были приняты федеральные законы о внесении в жилищное законодательство, которые в том числе обсуждались на площадке Экспертного совета:

- Федеральный закон от 01.05.2022 № 124-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 11.06.2022 № 165-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»;

- Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» от 28.06.2022 № 217-ФЗ;

- Федеральный закон от 14.07.2022 № 310-ФЗ "О внесении изменений в статьи 166 и 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральный закон от 07.10.2022 № 378-ФЗ «О внесении изменений в статьи 166 и 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 21.11.2022 № 463-ФЗ «О внесении изменений в статью 201 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В рамках проводимых на площадке многочисленных обсуждений вопросов, связанных с управлением многоквартирными домами по инициативе Экспертного совета создана Рабочая группа по решению вопросов совершенствования системы управления многоквартирными домами и повышения эффективности ее регулирования при Комитете Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Деятельность Рабочей группы направлена на формирование Концепции развития жилищного законодательства в сфере управления многоквартирными домами и иными объектами жилой недвижимости.

 

Стратегической целью концепции является создание условий для эффективной системы прогнозирования, планирования и организации управления, эксплуатации, капитального ремонта многоквартирных домов и иных объектов жилой недвижимости.

Акты Правительства Российской Федерации:

Совет ЖКХ в 2022 г. принимал активное участие в обсуждении изменений в нормативные акты Правительства Российской Федерации, которые нашли свое отражение в следующих актах:

- постановление Правительства РФ от 03.02.2022 № 92 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме";

- постановление Правительства РФ от 28.04.2022 № 763 «О внесении изменения в пункт 72 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;

- постановление Правительства РФ от 29.08.2022 № 1509 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

- постановление Правительства РФ от 23.09.2022 № 1681 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения и жилищных отношений»;

- постановление Правительства РФ от 16.11.2022 г. № 2076 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;

- постановление Правительства РФ от 08.12.2022 № 2253 « Об утверждении Правил предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации»;

- постановление Правительства РФ от 29.12.2022 № 2499 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов»;

 Ведомственные акты:

- приказ Минстроя России от 28.10.2022 № 917/пр «Об утверждении Порядка установления нормативов потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке и внесении изменений в некоторые приказы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по вопросам определения потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения»;

- приказ Минстроя России от 04.08.2022 № 642/пр "Об утверждении Методических указаний по расчету подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения»;

- приказ Минстроя России от 29.03.2022 № 214/пр «Об утверждении типовой формы заключения технологического и ценового аудита объектов, включенных в проект, предусматривающий строительство, реконструкцию, модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, и требований к оформлению такого заключения».

Техническое регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В 2020 г. Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии было принято решение о создании Технического комитета по стандартизации «Услуги (работы, процессы) в сфере жилищно-коммунального хозяйства и формирования комфортной городской среды» 393 (далее – ТК 393).

ТК 393 является формой сотрудничества заинтересованных организаций, органов власти при проведении работ по национальной, межгосударственной и

международной стандартизации. Председателем ТК 393 назначен заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации – А.В. Ересько; Первым заместителем Председателя ТК 393 назначена исполнительный директор Совета ЖКХ – И.А. Булгакова Заместителем Председателя ТК 393 назначен проректор МАРХИ - П.А. Жбанов.

Функции по ведению дел секретариата технического комитета возложены на Совет ЖКХ.

В 2022 г. состав ТК 393 был скорректирован и в соответствии с приказом Росстандарта от 14 ноября 2022 г. № 2847 в обновленный состав вошли 62 предприятия жилищно-коммунального комплекса.

В состав ТК 393 входят 7 подкомитетов по направлениям деятельности:

- ПК 001 «Управление многоквартирными домами»;

- ПК 002 «Организация и управление капитальным ремонтом МКД»;

- ПК 003 «Организация и эксплуатация систем коммунального теплоснабжения»;

- ПК 004 «Организация и эксплуатация систем коммунального водоснабжения и водоотведения»;

- ПК 005 «Учет коммунального ресурса и его сбережение»;

- ПК 006 «Формирование комфортной городской среды и благоустройство городских территорий»;

- ПК 007 «Автоматизация, информатизация и цифровизация ЖКХ».

В 2022 г. в рамках деятельности ТК 393 по направлениям деятельности были утверждены 7 национальных стандартов, а именно:

в части благоустройства территорий:

- ГОСТ Р 70390-2022 Комплексное благоустройство и эксплуатация городских территорий. Социокультурное программирование. Основные требования и процессы;

- ГОСТ Р 70386-2022 Комплексное благоустройство и эксплуатация городских территорий. Определения, основные требования и процессы;

- ГОСТ Р 70387-2022 Комплексное благоустройство и эксплуатация городских территорий. Правила благоустройства муниципальных образований. Основные требования, процессы разработки и актуализации.

В части учета коммунальных ресурсов:

- ГОСТ Р 70384-2022 Автоматизация учета и управления энергоресурсами. Приборы учета тепловой энергии и измерительные системы на их основе. Управление жизненным циклом и процессами учета;

- ГОСТ Р 70385-2022 Автоматизация учета и управления энергоресурсами в жилых зданиях. Регламент взаимодействия с единой диспетчерской службой города.

В части коммунального теплоснабжения:

- ГОСТ Р 70388-2022 Эксплуатация систем объектов теплоснабжения. Виды работ по ремонту, модернизации и реконструкции. Классификация, основные требования и процессы;

- ГОСТ Р 70389-2022 Схемы теплоснабжения городов. Процессы разработки и актуализации. Технические условия на закупку.

Кроме того, в декабре 2022 г. по направлению водоснабжения и водоотведения был разработан, одобрен и направлен в Росстандарт на утверждение проект окончательного национального стандарта «Канализационные очистные сооружения. Строительство и реконструкция. Основные технические решения. Требования к разработке, структуре и содержанию в целях обеспечения оптимальных капитальных затрат и эксплуатационных показателей» (шифр темы: 1.9.393-1.022.21).

Деятельность в рамках Общественного совета при Минстрое России.

В составе Общественного совета при Минстрое России создано 17 профильных Комиссий по направлениям деятельности, одной из которых является Комиссия по жилищно-коммунальному хозяйству, которую возглавляет исполнительный директор Совета ЖКХ – И.А. Булгакова.

При Комиссии создано 3 Рабочие группы:

- по развитию специального счета как модели финансирования проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома;

- по энергоэффективности;

- «Умный дом».

 В 2022 г. было проведено 6 заседаний Комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству в рамках, которых рассматривались следующие вопросы:

 - международный опыт по вопросам управления жилищным фондом;

- развитие системы ГИС ЖКХ;

- обсуждение проекта свода правил «Системы теплоснабжения на базе тепловых насосов. Правила проектирования» и заключения на него;

- обсуждение проекта ФЗ «Об основах государственного регулирования цен (тарифов);

 - реализация проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры (положительный опыт);

 - реализация федерального проекта «Чистая вода»;

 - обсуждение принципов и правил регулирования платы за жилищные услуги, введение ее регулирования путем установления муниципальными органами минимальных расценок на работы и услуги соответствующие обязательному перечню.

Все решения Комиссии оформлены протокольно и направлены в Минстрой России для использования в работе.

В 2022 г. Руководитель Комиссии по ЖКХ И.А. Булгакова выступала на заседаниях Общественного совета при Минстрое России по следующим вопросам:

- о тарифах на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- совершенствование нормативного правового регулирования специальных счетов как способа формирования фонда капитального ремонта.

Исследовательская деятельность в рамках договорных обязательств:

- просветительская деятельность (форумы, конференции, круглые столы)

- инициативная деятельность

- стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года.

 

Перспективные направления деятельности Ассоциации предприятий сферы ЖКХ

«Объединенный Жилищно-Коммунальный Совет» на 2023 г.

№	Направления деятельности	Срок
1.	Нормативно – правовое регулирование: проработка, формирование и сопровождение изменений, направленных на совершенствование сферы жилищно-коммунального хозяйства	систематически
2.	Развитие системы регулирования деятельности в сфере управления многоквартирными домами	в течение года
3.	Развитие инструментов привлечения инвестиций в коммунальный сектор, использование механизмов государственной поддержки, рынка государственно-частного партнерства, банковского и иного финансирования таких проектов	в течение года
4.	Совершенствование мер ответственности хозяйствующих субъектов в целях повышения платежной дисциплины в сфере ЖКХ	в течение года
5.	Содействие реализации Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации  на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года в сфере ЖКХ	в течение года
6.	Сопровождение деятельности структурных подразделений при органах государственной власти: Экспертный совет Комитета  Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Комиссия по жилищно-коммунальному хозяйству Общественного совета при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Технический комитет по стандартизации «Услуги (работы, процессы) в сфере жилищно-коммунального хозяйства и формирования комфортной городской среды» №393	в течение года
7.	Кадры жилищно-коммунального комплекса: формирование и развитие образовательных программ, организация и проведение вебинаров (по запросу)	в течение года
8.	Системное взаимодействие с членами Ассоциации: по вопросам внесения изменений в законодательство Российской Федерации, касающееся вопросов сферы жилищно-коммунального хозяйства, законодательных инициативах, формирование консолидированной позиции по вопросам жилищно-коммунальной сферы	систематически
9.	Формирование положительного информационного климата в сфере жилищно-коммунального хозяйства: поддержка региональных и федеральных СМИ, создание площадки для общения руководителей различных направлений.	систематически
10.	Организация взаимодействия и подписание соглашений с органами исполнительной и законодательной власти, институтами развития и общественными и коммерческими организациями, работающими в сфере жилищно-коммунального хозяйства.	в течение года
11.	Подготовка проекта перспективных направлений  деятельности Ассоциации предприятий сферы ЖКХ «Объединенный Жилищно-Коммунальный Совет» на 2024 г.	Декабрь-январь