24 декабря 2025 года состоялось заседание Общественного совета при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации под председательством Сергея Степашина.
В мероприятии приняли участие представители Минстроя России, Государственной Думы, Счетной палаты, Общественной палаты, экспертного и профессионального сообществ.
Были заслушаны доклады об актуализации Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года. Участники обсудили необходимость уточнения документов с учетом предложений профильных комитетов и комиссий.
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин подвел предварительные итоги года и результаты совместной работы с отраслевым сообществом. Он отметил, что по итогам рейтинга за 2025 год Общественный совет при Минстрое России сохраняет лидирующую позицию в рейтинге всех Общественных советов органов исполнительной власти.
Показатели нацпроекта «Инфраструктура для жизни», запланированные на этот год, выполнены в полном объеме. Наряду с новым строительством ведётся системная работа по обновлению существующего жилищного фонда.
За последние пять лет расселено 14 млн кв. м аварийного жилья, что позволило улучшить жилищные условия для 820 тыс. человек.
Он отметил, что обновлены правила признания домов аварийными, расширены инструменты поддержки регионов: средства теперь могут направляться не только на строительство многоквартирных домов, но и на индивидуальное жилищное строительство, а также на возведение домов из деревянных домокомплектов высокой степени готовности.
Капитальный ремонт остаётся важным механизмом улучшения жилищных условий. За время реализации программы отремонтировано более 337 тыс. домов, что улучшило условия проживания для 46 млн человек.
Необходимо усилить привлечение внебюджетных средств на расселение аварийного жилья, обеспечить привязку размеров взносов к фактической стоимости выполненных работ и ускорить замену лифтов, особенно в домах, где средства на лифты аккумулируются на специальных счетах, с использованием согласованного механизма списания двух третей кредитных ресурсов.
Продолжается реализация программы формирования комфортной городской среды: благоустроено более 80 тыс. территорий, включая 37 тыс. общественных и 43 тыс. дворовых.
Для достижения национальной цели по улучшению качества среды жизни применяется комплексный подход. Новый национальный проект «Инфраструктура для жизни» охватывает жильё, ЖКХ, дороги, общественный транспорт, социальную инфраструктуру, благоустройство и другие направления, необходимые для повышения качества жизни.
С докладом по вопросу «Комплексный пересмотр подходов к взаимодействию участников системы управления многоквартирными домами» выступил Марк Геллер, исполнительный директор Ассоциации предприятий сферы ЖКХ «Объединённый Жилищно-Коммунальный Совет».
Он подчеркнул, что в уходящем году профессиональное сообщество, Минстрой России и Комитет Госдумы по строительству и ЖКХ проделали колоссальную работу, результатом которой стало взвешенное решение сохранить систему лицензирования управляющих организаций (УО), но модернизировать её с целью повышения качества услуг.
Вместе с тем, по его словам, в ходе анализа был выявлен ряд системных проблем, среди которых:
- экономическая несостоятельность деятельности УО;
- отсутствие справедливой модели ценообразования;
- нечёткое разграничение зон ответственности между всеми участниками рынка;
- низкая гражданская ответственность собственников жилья.
Центральной проблемой Марк Геллер назвал дисбаланс между требованиями к деятельности УО и требованиями к самим организациям при выходе на рынок. При получении лицензии практически не оценивается профессиональный уровень специалистов, наличие материально-технической базы и реальная способность организации выполнять обязательства.
Для устранения этого разрыва он предложил два направления реформы:
- Ужесточение требований к самим УО при входе на рынок:
— обязательное наличие квалифицированных специалистов (в зависимости от объёма управляемых квадратных метров);
— наличие необходимой материально-технической базы;
— реализация недавно принятых поправок в ЖК РФ о переходе на обязательную независимую оценку квалификации (НОК) руководителей и ключевых сотрудников УО. - Оптимизация требований к деятельности УО:
— проведение «чистки» нормативной базы в рамках регуляторной гильотины;
— устранение противоречий и устаревших положений;
— внедрение единых обязательных стандартов управления МКД, разрабатываемых Фондом развития территорий и экспертным сообществом.
Особое внимание Марк Геллер уделил роли саморегулируемых организаций (СРО). По его словам, за 10 лет лицензирования в стране сформировалось около 30 добровольных СРО, объединяющих ответственных участников рынка. Они уже сейчас:
- разрабатывают дополнительные требования к членам;
- взаимодействуют с региональными властями;
- эффективно урегулируют конфликты с гражданами и внутри отрасли.
Марк Геллер призвал наделить СРО статусом партнёра государства в надзорной деятельности и дать им функции «профсоюза», защищающего законные интересы добросовестных УО. Это, по его мнению, залог эффективного государственно-частного партнёрства в ЖКХ.
В завершение выступления он подчеркнул: «Профессиональное сообщество повзрослело. Настало время доверить ему больше ответственности — и проверить его на зрелость».
Содокладчиком по теме выступил Александр Тарасенко, исполнительный директор СРО НП "УК ЖКК Югры". Он дополнил выступление Марка Геллера, указав на отсутствие баланса интересов в системе управления МКД: УО несут огромную регуляторную и контрольную нагрузку, но при этом не имеют гарантий финансирования, а собственники жилья фактически не несут ответственности за содержание общего имущества.
Он предложил:
- принять обязательную методику расчёта экономически обоснованной платы за содержание жилья;
- ввести автоматическую индексацию тарифов при изменении законодательства (МРОТ, налоги);
- уточнить правовой статус договора управления (предложено считать его агентским);
- расширить полномочия советов домов и ввести обязательность участия собственников в общих собраниях.
Светлана Разворотнева, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, отметила, что стандартизация деятельности управляющих компаний — это направление, с которым все согласны и которое позволит улучшить ситуацию в сфере ЖКХ.
В 2025 году по этой тематике были приняты два закона:
— о стандартизации отчётности УК, ТСЖ, ЖСК;
— об обязательной стандартизации актов сдачи-приёмки работ между собственниками и УК.
Главная задача на 2026 год — принятие экономически обоснованной методики расчёта платы за содержание жилья. Уже разработаны две методики: от Фонда развития территорий и Центра муниципальной экономики. Было предложено посвятить отдельное заседание Общественного совета обсуждению этих методик.
Анвар Шамузафаров, президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков, напомнил о принятом законе о введении обязательной независимой оценки квалификации специалистов, работающих в ЖКХ, что несомненно повысит профессиональный уровень работников отрасли. Принятие такого важного закона — результат слаженной работы Минстроя и парламента. Ожидается, что Минстрой подготовит необходимые приказы для того, чтобы обеспечить работу этого документа.
Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько отметид, что в этом году удалось найти баланс — и это главное достижение. Он подчеркнул, что в ЖКХ невозможно принимать решения без учёта интересов всех сторон: УК, собственников, ресурсников и поддержал инициативу провести слушания по стандартизации тарифов с участием всех заинтересованных сторон, включая регионы.
О роли негосударственной экспертизы в современных экономических условиях рассказал Анатолий Воронин, руководитель Комиссии по вопросам разрешительной деятельности и совершенствования нормативной базы в строительстве, генеральный директор ООО «Мосэксперт». Он подчеркнул, что сегодня более 40% проектов в стране проходят негосударственную экспертизу, однако на рынке всё ещё существуют организации, созданные исключительно ради заработка, а не качества.
Для повышения надёжности отрасли он предложил:
- ужесточить требования к аккредитации экспертных организаций через Росаккредитацию;
- ввести обязательное страхование гражданской ответственности экспертов;
- развивать цифровые и стандартизированные подходы к экспертизе.
Содокладчик — Светлана Бачурина, ответственный секретарь Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при Комитете Государственной Думы по строительству и ЖКХ — поддержала инициативу, отметив необходимость комплексного подхода к оценке проектной документации и усиления роли профессионального сообщества.
В завершение мероприятия состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между Общественным советом и Ассоциацией участников рынка малоэтажного и индивидуального жилищного строительства (АИЖС). Стороны договорились создать экспертное сообщество по вопросам ИЖС.
Также было решено вынести на февральское заседание два ключевых вопроса: стандартизация тарифов в ЖКХ и реформа лицензирования управляющих компаний.
Ссылка на трансляцию.