03 сентября 2024 года Центр стратегических разработок провел экспертное обсуждение на тему «Сфера водоснабжения и водоотведения в России»

03.09.2024 В рамках мероприятия были представлены результаты проведенного ЦСР исследования текущего состояния отрасли, ее основных проблем и
механизмов дальнейшего развития.

Основные выводы, которые были сделаны при проведении исследования и вынесены для обсуждения с экспертами:
• В России снизился объем водоснабжения (давление на выручку организация ВиВ); вырос уровень охвата водопроводом и водоотведением, однако сохраняется отставание в ряде регионов и селах;
• По данным Росстата, около 45% сетей Вив нуждаются в замене отсутствует положительная динамика. По данным опроса организаций показатель намного выше (60% и более);
• Текущий уровень инвестиций ВиВ и темпы замены сетей недостаточны для улучшения ситуации с высоким уровнем износа сетей и основных фондов в ВиВ;
• Организации ВиВ в основном убыточны и не могут наращивать инвестиции. Причина – опережающий рост издержек, низкая кредитуемость;
• Государство реализует различные программы и меры поддержки в ВиВ, но они недостаточны для осуществления улучшения ситуации с износом и модернизации;
• Необходимо в 3-4 раза увеличить инвестиции в ВиВ для обширной модернизации отрасли в ближайшие 10 лет, что потребует использования разных механизмов финансирования;
• Возможные механизмы привлечения инвестиций в ВиВ:
1. Развитие механизма регуляторного соглашения
2. Развитие механизма частичной приватизации сетей ВиВ
3. Расширение мер поддержки со стороны государства
4. Расширение адресных субсидий для населения на оплату ЖКУ

На тему «О механизмах развития сферы водоснабжения и водоотведения, эффективность действующих мер, пути их развития» выступил Качкаев Павел Рюрикович, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Он сообщил, что основное внимание уделяется концессионным соглашениям и назвал несколько правительственных инициатив, по которым в данный момент ведется работа:
• Первый законопроект в первом чтении был рассмотрен еще в конце 2022 года и до сих пор находится в доработке. Основной момент - это повышение квалификационных требований у концессионеров, с целью исключения ситуаций заключения псевдоконцессий, которые практически никаких проблем не решают. 
• Второй законопроект - направлен именно на то, чтобы дать право действующему концессионеру, который уже имеет договор о концессии, преимущество на заключение нового соглашения без конкурса. 

Павел Рюрикович отметил, что в доработке этих законопроектов ко второму чтению должны принять участие представителя профессионального сообщества. В начале 2024 года создана рабочая группа при заместителе председателя Государственной Думы Алексея Васильевича Гордеева, в которую вошли различные фракции и которая занимается выработкой рекомендаций по решению ключевых проблем в сфере ЖКХ.

 «В том числе в рамках рабочей группы обсуждается вопрос о том, что необходимо доводить тарифную политику до экономической обоснованности. Однако, это надо обязательно совмещать с тем, что субсидирование расходов на жилищно-коммунальные услуги семьи привести к нормальному состоянию. Сама система выплаты субсидий требует изменения», - отметил заместитель председателя Комитета.

 Он также подчеркнул важность привлечения внебюджетных средств и бюджетной поддержки концессионных соглашений и отметил, что сейчас бюджетная поддержка ведется недостаточно системно.

По поводу предоставления государственной поддержки в виде прямого участия в капитальных вложениях: у малых населенных пунктов в отличии от крупных городов, и рентабельность, и тарифная политика, и объемы вложений гораздо меньше. Для того, чтобы решить вопрос той или иной модернизации водоканал-хозяйства без помощи государства за счет тарифной политики невозможно. Поэтому государство также должно участвовать, например, использовать возможности банков через субсидирование процентной ставки.